进博会确立中国开放新格局

  首届中国国际进口博览会11月5日上午在上海开幕,国家主席习近平在开幕式上的主旨演讲再次释放中国开放的强烈信号。进一步降低关税,持续放宽市场准入,深化自贸区改革……面对全球发展的新一轮变革,中国领导人的讲话进一步确立了未来中国开放的新格局。

  大减税:进一步降低进口关税

  习近平指出,中国将进一步降低关税,提升通关便利化水平,削减进口环节制度性成本,加快跨境电子商务等新业态新模式发展。

  根据国务院关税税则委员会此前发布的公告,11月1日起,降低部分商品的最惠国税率,涉及1585个税目,平均税率由10.5%降至7.8%,平均降幅约26%,主要涉及纺织品、机电设备及零部件等。

  “今年以来中国已连续三次主动降低进口关税,是中国进一步扩大开放的重大举措。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明介绍,中国已经履行了对世贸组织的承诺,在此基础上,我们正在推动新一轮的超过WTO水平的自主开放。

  据了解,中国已于今年5月1日降低药品关税,7月1日降低汽车及其零部件、部分日用消费品关税。今年1-9月,中国海关共落实已实施的降低关税政策合计减税2015亿元。在今年第三次降低进口关税后,中国关税总水平已降低到7.5%,实际的贸易加权平均税率低于绝大多数发展中国家,已经非常接近发达国家。

  海关总署数据显示,2018年前三季度,我国货物贸易进出口总值22.28万亿元人民币,比去年同期增长9.9%。其中,出口11.86万亿元,增长6.5%,进口10.42万亿元,增长14.1%。

  白明强调,降低进口关税虽然会给国内企业带来更大的竞争压力,但我们可以把这种压力转化为动力,加快自身转型升级,为进军国际市场奠定更扎实的基础。而在中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍看来,随着进博会的举办,进口渠道将更加畅通,关税调整后,进口的商品种类、品牌数量都将进一步上升,中国对外贸易将会更趋平衡,外贸结构优化,外贸增长的基础更加坚实。

  除持续降低关税外,今年以来,海关方面还在着力压缩整体通关时间,推进更高水平的贸易便利化。海关总署党组成员、国家口岸管理办公室主任张广志此前介绍,在减单证方面,现阶段进出口环节核验的监管证件有86种,11月1日前拟取消8种、合并12种、退出口岸验核18种,减至48种,并且原则上全部实现联网、在通关环节对比核查。在提时效方面,将确保年底前将进口和出口整体通关时间在去年基础上再压减三分之一,到2021年底,进口整体通关时间相比2017年压缩一半,减至48小时;出口整体通关时间压缩一半,减至6.15小时。

  大市场 :未来15年进口商品将超过30万亿美元

  随着对外开放程度的不断提升,习近平预计,未来15年,中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

  作为拥有13多人口的国家,中国具备无可比拟的巨大市场,同时中国消费市场分级发展也逐步走向成熟阶段。阿里零售平台数据显示,2018年第三季度,阿里中高端消费指数达到37.63,同比提升1.76个点。

  “从进口与消费升级的关系看,改革开放以来,我国消费结构从生存型向发展型、进而向享受型转变,每一次消费升级都与进口直接相关,进口不仅可以直接满足当期消费升级的需要,而且可以培育消费理念和消费需求,促进国内消费亮点频现。”赵萍介绍。

  赵萍指出,2012年以来我国消费升级表现出两大方向:一是在商品消费内部结构的变化上,消费者对于高品质商品需求不断增加;二是在商品消费与服务消费结构的变化上,服务消费增长速度及其占消费总支出的比重不断提高。商务部发布的《主要消费品供需状况统计调查分析报告》显示,尽管我国商品供给以国产为主,但消费者对进口商品的需求旺盛,进口商品成为市场供给重要补充。

  实际上,在推动消费升级方面,我国改革的力度不断深入。9月20日,中共中央、国务院发布了《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》(以下简称“《意见》”),提出通过改革创新破除体制机制障碍,实行鼓励和引导居民消费的政策。在需求侧,提高居民的消费能力和消费意愿;在供给侧,构建更加成熟的消费细分市场,壮大消费新增长点。

  商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣认为,《意见》更加突出消费在社会再生产中的地位,不仅能够拉动经济增长,也能够引领生产和流通,从供需两侧同时发力,促进消费转型升级。不仅包括了对商品的绿色、智能化,这些实物消费的转型,也包括对服务消费供给的扩大。

  大开放:教育、医疗等领域放宽外资限制

  在一系列政策的推动下,我国对外开放水平不断提高,逐渐形成全新格局。习近平在开幕式上强调,中国将持续放宽市场准入。以外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域为例,习近平表示这些领域也将放宽外资股比限制。

  数据显示,近年来,中国医疗器械与医药保健行业市场规模持续增长,预计到2020年,中国医疗器械市场规模将超过7700亿元,而大健康产业市场规模更将突破10万亿元。在本届进口博览会企业商业展中,专门设有医疗器械及医药保健展区,罗氏、诺华、美敦力、默克等国际医药业巨头纷纷参展。

  实际上,早在今年2月,商务部就在推进在金融、教育、文化、医疗等领域的有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域的外资准入限制,为外国投资者创造更有吸引力的投资环境。

  今年7月28日生效的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》将新版负面清单由原来的63条减至48条。而在随后生效的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》中,清单条目更是从95条大幅缩减至45条。外资准入门槛的进一步降低。

  与此同时,习近平指出,中国还将支持自由贸易试验区深化改革创新,抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

  10月16日,《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“《方案》”)正式公布。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,新方案与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。根据《方案》,到2020年,自贸试验区建设取得重要进展,国际开放度显著提高,努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区。

  据了解,截至目前,国务院和各部门已向全国或特定区域复制推广自由贸易试验区改革试点经验153项。随着海南自贸区的建立,我国自贸区已扩大至12个,实验改革的区域广度和内容深度正全面升级。

  北京商报记者 陶凤 王寅浩

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